福州英华职业学院

采购评审专家库及评审委员会管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 目的与依据

为规范学院采购招标评审行为，确保评审活动公平、公正、科

学、高效，维护学校利益，提高采购质量，依据《中华人民共和国

招标投标法》、《评审专家和评审专家库管理办法》（国家发展改革委

令第 26 号）、《评审委员会和评审方法暂行规定》（国家计委等 7 部

委 12 号令）等法律法规及相关政策，结合《福州英华职业学院采购

管理办法》及《福州英华职业学院部门自行采购实施细则》，联系学

院工作实际，制定本办法。

第二条 适用范围

学院范围内，对于采用自有资金以及其他纳入学校统一管理资

金实施的，预算总金额在 30 万元以内的货物、工程和服务等采购项

目，其评审、论证等活动适用本办法。

30 万元以上的采购项目，学院将委托第三方招标代理单位进行

采购，此类项目的评审、论证等活动则按照招标代理单位的相关制

度规范开展，不适用本办法。

同时，本办法亦适用于评审专家资格认定、入库管理，以及评

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审专家库的组建、使用与维护、监督管理等相关工作。

第三条 评审专家

本办法所指评审专家，系指符合本办法所规定的条件与要求，

经学院审定后纳入评审专家库管理，具有相关专业较高理论水平和

丰富实践经验，以独立身份参与学院采购招标评审、论证、评估、

咨询、谈判、验收等工作的，涵盖技术、经济、法律等各领域的校

内外专业人士。

第四条 评审专家库

评审专家库，是指依据本办法规定组建而成，为学院采购招标

活动提供论证、咨询、评审等服务的专家人才信息库。

第五条 其他人员

采购人代表、监督人员及工作人员参与评审活动时，除不享有

劳务报酬外，其余管理事项均依照本办法相关规定执行。

第六条 管理原则

（一）评审活动应遵循以下管理原则

1. 公开透明原则：评审程序、规则和结果（除依法保密外）

应及时公开，接受监督。

2. 公平公正原则：保障所有潜在供应商公平竞争，评审专家

独立评审，不受任何单位或个人不当干预。

3. 廉洁高效原则：优化流程，提高效率，防范廉政风险。

4. 专业权威原则：确保评审委员会由具备相应专业知识和实

践经验的专家组成。

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（二）评审专家管理原则：“统一建库、动态管理、资源共享、

随机抽取”的原则。

第二章 工作机构与职责

第七条 后勤管理处受学院委托，负责评审专家库的组建及专家

的监督管理，主要承担以下职责：

（一）负责起草学院评审专家和评审专家库管理制度。

（二）统一建设和管理福州英华职业学院评审专家库；

（三）负责评审专家的公开征集、资格初审及日常管理；

（四）负责评审专家库的建设和动态管理；

（五）负责评审专家的抽取、通知及组建评审委员会等事项；

（六）负责制止、纠正评审专家在评审过程中的违法违规行为；

（七）对项目评审中有违规行为的评审专家提出处理意见，报

学院领导审核。

第八条 效能办依法对评审专家的选聘、解聘、抽取、使用、考

核、处分进行全程监督，但不得违法违规控制、干预或影响评审专

家的具体评审活动。

第三章 评审专家选聘

第九条 专家选聘条件

入选英华专家库的专家（以下简称“评审专家”），应具备以下

基本条件

1. 具有较高的职业素质和良好的职业道德，在评审过程中能以

客观公正、廉洁自律、廉洁守法为行为准则。

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2. 具有中级专业职称或同等专业水平且从事相关领域工作满 8

年，或具有高级专业技术职称或同等专业水平；

3. 熟悉有关招投标的法律法规和有关采购政策，能胜任学院采

购工作的评审要求。

4. 本人愿意以独立身份参加采购评审工作，遵守本办法的各项

规定，接受监督部门的监督管理，且身心健康。

5. 未曾受到刑事处罚或被列入严重失信人员名单，在过去参加

的评审活动中，无不良记录。

6. 市级及以上政府采购评审专家，可以直接入库。

第四章 评审专家入库程序

第十条 专家入库程序

（一）征集方式：面向社会公开征集、单位或专家推荐相结合

的方式。单位或专家推荐的，应事先征得被推荐人同意。

（二）申请材料

申请人需提交以下材料：

1.个人简历、本人签署的申请书；

2.推荐信（如有）；

3.学历学位、专业资格、专业技术职称证书或者具有同等专业

水平的证明材料；

4.本人身份的有效证件；

5.根据本人职称专业或专长，对照评审类别标准选择的评审类

别，每位专家最多选择两个评审类别；

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6.本人认为需要申请回避的信息；

7.本人签署的评审专家承诺书。

（三）审核与审批

1.资格审核环节：学院严格遵循评审专家遴选条件，对个人自

主申请和部门/专家推荐的专家人选展开资格审核工作；

2.名单确定环节：审核结束后，拟定拟纳入专家库的专家建议

名单。

3.名单审批与备案：将该建议名单呈交学院领导审批，同时报

送学院效能办进行备案。

（四）聘任入库

对通过核准的人员，由学院颁发聘书，纳入专家库，聘期一般

为三年。聘期届满前，可申请续聘，由后勤管理处进行资格复审，

符合条件的可以继续聘用。

第五章 评审专家库的组建

第十一条 专家库组建

学院设立校级评审专家库（以下简称“专家库”），学院委托后

勤管理处负责组建与管理。

第十二条 建库类别

学院结合工作需要和实际情况，将评审专家按以下五个类别建

库管理：

（一）物资服务类评审专家，主要参与体育器材、办公家具、

办公耗材、物业服务、印刷服务等采购的评审活动。

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（二）工程基建类采购评审专家，主要参与土建、安防设备设

施、弱电工程、装饰装修、园林绿化等采购的评审活动。

（三）电子信息化类采购评审专家，主要参与电脑、软件和机

房建设、电子设备、信息化建设等采购的评审活动。

（四）特殊采购类评审专家：主要参与图书、教材、药品、医

疗器械等特殊项目的评审工作

（五）其他类采购评审专家，主要指以法律、经济等专业的身

份参与评审活动。

第六章 评审专家的权利与义务

第十三条 评审专家在学校各类采购项目评审过程中享有的权

利：

1. 接受学院聘请，担任采购评审委员会成员，参与评审工作；

2. 对评审项目相关情况的知情权；

3. 依法根据投标（响应）文件对相关内容进行独立评审，提出

个人评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

4. 拥有对候选供应商行使表决权；

5. 按规定获得相应的评审劳务报酬；

6. 法律、法规和有关规章规定的其它权利。

第十四条 评审专家在学校各类采购项目评审过程中承担以下

义务

1. 准时参加评审会议，不迟到、不早退，不委托他人评审，依

法接受学校采购工作监督小组的监督；

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2. 遵守评审工作纪律，不私下接触投标人，不收受他人的财物

或者其它物品。

3. 评审专家与评审项目有利害关系的，应主动申请回避。

4. 发现供应商有虚假投标、不正当竞争或恶意串通等违规行

为，应及时制止并向有关部门汇报。

5. 遵守职业道德，客观、公正地履行职责，根据约定的评审标

准和方法，对投标（响应）文件进行认真、系统的审阅和评判，对

所提出的评审意见承担责任；

6. 在评审过程中坚持原则，不得将自己的主观意图强加于其他

评委；

7. 对评审内容、过程和结果，以及投标人/响应供应商的商业

信息予以保密；

8. 配合学校答复或处理投标人的有关质疑及投诉；

9. 学习政府采购相关法律法规，参加学院组织相关培训；

10. 评审专家工作单位、职称和通讯方式等个人信息发生变化

时，应及时告知学院管理部门；

11. 承担法律、法规规定的其它义务。

第十五条 评审专家发现招标采购文件内容违反国家有关强制

性规定或存在歧义、采购需求不明确等重大缺陷导致评审工作无法

进行时，应停止评审并提交书面说明情况。

第十六条 评审专家发现供应商具有行贿、提供虚假材料或者串

通等违法行为的，应及时向招标采购组织机构书面报告。评审专家

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在评审过程中受到违法违规干预的，应及时向学院效能办举报。

第十七条 评审专家应在评审报告上签字。

对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则

做出结论。对评审报告有异议的，应在评审报告上写明不同意见及

理由，否则视为同意评审报告。

第十八条 学院采购工作的组织部门和相关工作人员应对评审

专家的私人情况予以保密。

第七章 评审专家复核与管理

第十九条 评审专家复核

学院每年 6 月对评审专家库进行复核，复核合格者，留库续用。

经复核，发现存在以下情形之一的评审专家，经院领导同意后，

解除其评审专家资格并移除评审专家库：

1. 不符合本办法第九条规定的条件；

2. 本人申请不再担任评审专家；

3. 存在本办法第二十二条规定的行为；

4. 履职评价差，不适合继续担任评审专家；

5. 其他不再适合担任评审专家的情况

第二十条 评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通

报批评或记录。

1. 被抽取或者确定为评审专家、并已接受邀请，但未按规定时

间参加评审工作的。

2. 违反职业道德和国家有关廉洁自律规定的。

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3. 向外界透露有关评审情况及其它信息的。

第二十一条 评审专家有下列情况之一的，视为违纪、违规行为，

暂停专家评审资格一年。

1. 承诺担任评审专家，但未按规定时间参加评审或者未完成评

审工作中途离开，影响招标工作的。

2. 违反规定将通信工具带入评审室，经警示仍拒不中断与外界

联系的。

3. 在评审过程中发表倾向性、歧视性意见，影响其他评审专家

的。

4. 发现有违法违规行为，不向主管部门报告的。

5. 不服从管理，提出不合理要求的。

6. 评审结论被投诉或复议，且被证实存在明显错误的。

7. 向外界透露有关评审情况及其它信息的。

第二十二条 评审专家有下列情况之一的，后勤管理处有权取消

其专家资格，并报学院备案。

1. 应当回避而不主动提出回避的。

2. 私下接触投标人/候选供应商的。

3. 收受投标人/候选供应商财物或者其它物品的，违反职业道

德和国家有关廉洁自律规定的。

4. 向外界泄露评审情况或投标人的商业秘密和技术秘密的。

5. 在评审工作中有违纪、违法行为的。

6. 评审专家之间串通或者与其他采购参加人串通，违背公正原

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则，影响、干预或者内定评审结果的。

7. 阻碍、抗拒主管部门监督检查的。

8. 两次以上无正当理由拒不参加评审活动或法规知识培训的。

9. 资格复审不通过的。

10.因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评审工作的。

11.因工作调动或其它原因长期不能履行评审义务的。

12.其他违反法律、法规规定的。

第八章 评审专家库的使用与管理

第二十三条 动态管理

学院应安排专人对评审专家库实行动态管理。根据评审工作实

际需要，在广泛听取并征求专业人士、专家和推荐部门意见的基础

上，原则上按本办法规定的程序对评审专家库进行补充和调整。

第二十四条 抽取方式

评审专家的确定采取随机抽取的方式进行，对于技术复杂、专

业性要求较高或者有特殊要求的采购项目，采用随机抽取方式确定

的专家难以胜任的，可以根据该项目的具体要求由院领导直接确定。

若英华专家库的专业资源无法满足采购项目需求，可委托第三

方招标代理机构实施采购。

第二十五条 确定采购评审专家环节

由后勤管理处委派专人，自专家库中依据采购项目要求自动随

机抽取评审评委，并负责通知评委参与评审。严禁任何单位或个人

指定评审专家，或干预评审专家的抽取工作。

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第二十六条 抽取时间

评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或者前一天进

行，特殊情况不得超过两天。参加评审专家抽取和通知的人员对被

抽取专家的姓名、单位和联系方式等要严格保密。

第二十七条 抽取候补评审专家

每次抽取评审专家时，应当根据情况抽取候补评审专家，并按

先后顺序递补。

第二十八条 通知评审

评审专家成员确定后，由后勤管理处委派专人将评审时间、地

点及评审内容通知评审专家本人

评审专家在接到邀请通知后，不得询问评审项目的相关情况，

接受邀请的专家应按通知的时间、地点准时报到。评审专家接受评

审工作邀请后，因故不能参加评审的，应至少提前半天告知，按规

定时间未到场且未提前告知的，视为缺席。

第九章 评审委员会的组建与管理

第二十九条 组建主体

评审委员会由学院采购项目实施单位（或采购执行部门）负责

在评审活动开始前依法组建。

第三十条 组成结构

（一）评审委员会由技术、经济、法律等方面的评审专家组成。

采购人授权评审委员会确定中标供应商的，采购人应当派一名代表

参加评审委员会。

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（二）评审委员会由采购人代表和英华专家库中随机抽取的专

家共同组成。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的

三分之二。

（三）评审委员会的成员人数一般项目应为 3 人，重要项目成

员可为 5 人以上单数。

（四）采购人代表应由项目负责人或熟悉项目情况的专业人员

担任。

（五）开始评审前，推选评审委员会组长，采购人代表不得担

任组长。

第三十一条 评审委员会职责及成员职责

（一）评审专家在评审活动中应履行以下职责：

1. 认真阅读所有投标（响应）文件，对所有投标（响应）逐一

进行资格性、符合性审查，进行评价和比较；

2. 不得擅自改变招标（采购）文件所确定的评审程序、方法、

标准和细则，发现招标（采购）文件存在与有关法律法规和规章相

违背情形的，应当向招标采购组织机构说明有关情况；

3. 对供应商的客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专

业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分，如出

现某一评委与其他评委打分存在显著差异，或同一评委对不同供应

商极端差异化打分的情况，该评委应进行书面说明，招标采购组织

机构应当及时告知并记录；

4. 不得发表倾向性、诱导性的言论，不得征询采购人代表的倾

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向性意见；

5. 应当独立评审，出具本人客观、公正的评审意见，并对个人

言论负责；

6. 对招标文件或评审结论持有异议的，可以书面方式阐述不同

意见和理由，评审委员会的结论以多数成员的意见为准；

7. 对评审过程和涉及供应商的商业秘密负有保密责任，不得透

露投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及与评审有关的

其他情况；

8. 自评审开始至结束期间中断与外界的一切联系，不得擅自离

开评审现场；

9. 可以要求投标人/响应供应商对其投标（响应）文件中含义

不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出

投标（响应）文件的范围或者改变投标（响应）文件的实质性内容，

应当给予供应商必要的反馈时间，澄清或者说明应当以书面形式进

行。

（二）评审委员会主要成员职责

1. 评审委员会负责人（组长）职责：负责人由评审委员会成

员推举产生。其主要职责包括：主持评审会议，组织学习招标（采

购）文件；合理分工，协调评审进度；组织讨论和表决；应做好评

审记录、综合各评委的评审意见并组织签字确认。

2. 评审专家职责：独立、客观、公正地履行评审职责；对投

标（响应）文件进行审查和评价；按要求提出澄清要求或反映评审

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中发现的问题；严格遵守评审纪律并对个人评审意见承担终身责任。

3. 采购人代表职责：代表学院陈述项目需求；参与评审过程

并就项目需求事实进行澄清等。

第十章 评审工作程序与规则

第三十二条 评审准备

（一）封闭评审：评审地点应相对独立封闭，通讯设备统一保

管，评审过程全程录音录像并存档。

（二）推选组长：评审委员会推选产生组长，主持评审工作。

（三）熟悉文件：评审委员会成员应认真研究招标（采购）文

件，熟悉评审标准和方法。

第三十三条 评审原则

评审委员会应按照招标（采购）文件事先公布的评审标准和方

法，独立、客观、公正地对投标（响应）文件进行评审和比较。任

何单位和个人不得非法干预或影响评审过程和结果。

第三十四条 评审流程

（一）初步评审：检查投标（响应）文件的符合性和完整性，

对存在重大偏差的投标作否决处理。

（二）详细评审：对通过初步评审的投标（响应）文件，根据

评审办法（如最低评审价法、综合评估法等）进行进一步评审和比

较。

（三）澄清说明：必要时，可要求投标人/响应供应商对投标（响

应）文件中含义不明确的内容作书面澄清说明，但不得超出投标（响

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应）文件范围或改变实质性内容。

（四）推荐候选人与协助撰写评审报告：评审委员会完成评审

后，应提出书面评审报告，并推荐合格的中标/中选候选人，标明排

序。

第三十五条 纪律要求

评审委员会成员应遵守以下纪律：

• 不得私下接触投标人；

• 不得泄露评审信息；

• 不得征询或接受任何单位或个人明示或暗示的倾向性意见；

• 不得协商评分。

违反上述纪律的，其评审意见无效，并视情节轻重给予警告、

通报或清退出专家库等处理；涉嫌违法的，移交司法机关处理。

第十一章 评审专家劳务报酬

第三十六条 报酬权利

校外评审专家依法享有获取合理劳务报酬的权利。

第三十七条 报酬标准与支付

劳务报酬统一由学院后勤管理处列支，根据学院财务预算规定

独立设置预算。

招标采购组织机构应在评审活动合法合规结束后，按学校财务

规定及时支付，到账时间以实际为准。

第三十八条 支付纪律

评审报告完成前，任何人不准就劳务报酬问题进行商讨。专家

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应接受按标准支付的报酬，不得额外索取。违者将按学校相关规定

处理。

第十二章 监督管理

第三十九条 职责分工

学院效能办负责对评审活动进行全过程监督，受理相关投诉和

举报，纠正和查处违规行为。

第四十条 档案管理

评审活动的所有文件、记录、录音录像资料等，均由采购执行

部门妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或销毁，保存期限按国家规

定执行。

第四十一条 责任追究

实行评审专家终身负责制。评审专家对其评审意见承担个人责

任，不因退休、离职等原因免责。对在评审活动中有违规行为的单

位和个人，依法依规追究责任。

第十三章 附则

第四十二条 解释权

本办法由学院授权后勤管理处负责解释。

第四十三条 生效日期

本办法经学院院务会审议通过后发布，自发布之日起试行。

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